Целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2019-2023 гг.

25.10.2018

 

                                                                                                       УТВЕРЖДЕНО

Постановлением главы

МО "посёлок Кысыл-Сыр"

от «25» октября 2018 года № 99

 

 

 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 

«ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (2019-2023 г.г.)»

                             

 

Паспорт программы

 

 

Наименование программы	программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в муниципальном образовании «пос. Кысыл-Сыр» на 2019-2023 годы» (далее – программа).
Дата утверждения программы	Постановление Главы муниципального образования «поселок Кысыл-Сыр» от  _______ года № __
Заказчик программы	Администрация муниципального образования «поселок Кысыл-Сыр»
Основные разработчики и исполнители программы	Администрация муниципального образования «поселок Кысыл-Сыр» общественный совет по делам несовершеннолетних и защите их прав  муниципального образования «поселок Кысыл-Сыр»
Ответственный исполнитель программы	Общественный Совет по делам несовершеннолетних и защите их прав  муниципального образования «поселок Кысыл-Сыр»
Цели программы	Обеспечить единый комплексный подход к решению ситуаций, связанных с проблемами безнадзорности и правонарушений.
Задачи программы	- коррекция поведения несовершеннолетних с отклоняющимися формами поведения; - формирование здорового образа жизни несовершеннолетних граждан, привлечение их к занятиям физической культурой и спортом.
Сроки реализации программы	2019 – 2023 годы.
Объем бюджетных ассигнований программы	Общий объем бюджетных ассигнований программы составляет 250,0 тыс. руб. из средств местного бюджета, в том числе по годам: 2019 г. - 50,0 тыс. руб. 2020 г. - 50,0 тыс. руб. 2021 г. - 50,0 тыс. руб. 2022 г. - 50,0 тыс. руб. 2023 г. - 50,0 тыс. руб.
Перечень основных мероприятий программы	Организационные мероприятия. Работа с учащимися. Работа с семьей.
Ожидаемый результат	Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: - снижение доли правонарушителей среди несовершеннолетних; - увеличение доли несовершеннолетних, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом.

 

                                                                                      

 

 

 

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

На территории муниципального образования «поселок Кысыл-Сыр»  сложилась система работы по профилактике безнадзорности, правонарушений, организации отдыха и занятости детей, которая включает комплекс мер, направленных на выявление причин и условий, способствующих правонарушениям и осуществлению индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Деятельность осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.06.1999 г. №-120 «Об основах системы профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», на основании законодательства Российской Федерации.

Одним из эффективных методов решения проблемы  детской безнадзорности и профилактики асоциального поведения является организация полезной занятости  подростков группы социального риска в свободное от учебы время и в каникулярные периоды. У подростков повышается мотивация к трудовой деятельности, формируются первичные профессиональные навыки.

Создан и постоянно обновляется банк данных семей, находящихся в социально-опасном положении, уменьшилось число семей, состоящих на учете в межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «Вилюйский улус (район)».

В целях повышения эффективности  профилактических мероприятий, проводимых как с ребенком, так и с родителями,  разрабатываются  и внедряются  в практику новые технологии по работе с семьей и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, которые получают  соответствующее социальное  сопровождение.

Несмотря на принимаемые  службами системы профилактики меры по устранению причин и условий, способствующих преодолению семейного неблагополучия  и безнадзорности детей, эти проблемы остаются острыми,  увеличивается число родителей, привлеченных к административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением  родительских обязанностей. Можно утверждать, что основной причиной асоциального поведения несовершеннолетних является психоэмоциональное, физическое насилие над ними и пренебрежение их успехами, нуждами со стороны родных, близких. Дети берут пример с родителей, родственников. Складывается определенный образ жизни, где насилие, алкоголизм, безответственность, тунеядство становятся нормой поведения, передающейся от одного поколения к другому.

Необходимость  предотвращения прогнозируемого  скачка подростковой  преступности приводит к выводу о  повышении качества и эффективности  районной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Профилактическое направление наиболее значимое в предупреждении преступлений подростков, которые в силу своего возраста  более восприимчивы к мерам профилактики и являются  главной заботой общества.

 Накопленный опыт профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних подтверждает целесообразность продолжения работы в рамках реализации программных мероприятий районного значения.

         

 

Цель.

Укрепить систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и повысить эффективность ее работы.

 

Задачи.

1. Усиление координации предупредительно-профилактической деятельности всех ведомств, решающих данную проблему.
2. Повышение уровня воспитательно-профилактической работы с подрост­ками в школе через её взаимодействие с общественный Совет.
3. Активизация разъяснительной работы среди учащихся, незанятых подростков  и родителей по вопросам правопорядка; привлечение учащихся   к укреплению правопорядка в школе.
4. Развитие системы организованного досуга и отдыха детей и подростков «группы риска» в каникулярное время.
5. Обеспечение социальной защиты прав несовершеннолетних. 

 

Система программных мероприятий.

Организационные мероприятия:

- планирование и корректирование работы по профилактике правонарушений совместно с инспектором ПДН;

- проведение мероприятий по выявлению учащихся и незанятых подростков, склонных к правонарушениям;

- систематическая работа со списком и картотекой «трудных» учащихся;

- участие в проведении «Дней профилактики правонарушений» совместно с ПДН;

- использование возможностей учреждений дополнительного образования, социума в работе с детьми;

- своевременное принятие мер по поступившим сигналам о правонарушении.

Работа с учащимися:

- создание консультационных пунктов по оказанию учащимся и их родителям информационно-правовой помощи;

- изучение Конвенции ООН о правах ребенка и четкое соблюдение этих прав всеми в. школе;

- охват организованным отдыхом и трудом подростков «группы риска» в каникулярное время и интересным, содержательным досугом в течение всего года;

- организация медицинских обследований подростков, склонных к употреблению алкоголя, наркотических и токсических веществ;

- организация занятий для детей и подростков по само регуляции, по развитию способности правильно выражать эмоции, по овладению способами разрешения конфликтов;

- организация медико-социально-психолого-педагогической службы по работе с детьми, подростками, родителями и педагогами;

- активизация работы прикладных, технических, спортивных, туристических кружков и секций;

- проведение вечерних, дискотек, клубов выходного дня, экскурсий и путешествий в выходные дни.

Правовой всеобуч учащихся:

- проведение бесед, классных часов по разъяснению правил поведения и правовой информированности учащихся;

- разъяснение учащимся ответственности за заведомо ложные сообщения о фактах терроризма, о неподобающем поведении вблизи особо опасных объектов;

- проведение тематических бесед и лекций по правовым вопросам с привлечением специалистов по праву;

- изучение государственных и международных документов о правах человека, о положении в обществе и правах ребенка.

 

Работа с семьей:

- выявление семей, уклоняющихся от воспитания детей, неблагополучных семей, работа с ними;

- организация консультаций специалистов: психологов, педагогов, медиков для родителей;

- организация тематических встреч родителей с работниками образования, правоохранительных органов, прокуратуры, органов здравоохранения.

 

      Предполагается, что реализация мероприятий предусмотренных программой, позволит:

• сократить число правонарушений среди несовершеннолетних и количество безнадзорных несовершеннолетних;
• повысить эффективность социально-реабилитационной работы с неадаптированными, совершающими противоправные действия детьми и подростками;
• обеспечить защиту прав и законных интересов детей и подростков;
• повысить активность и ответственность семьи в воспитании детей.

 

 

 

Мониторинг.

      Для выяснения вопросов (достижение цели программы, динамика реализации мероприятий программы, необходимость корректировки мероприятий программы) необходимо проведение 1 раз в полугодие  мониторинга путем сбора информации по следующим критериям:  количество состоящих на учете в КДН и ЗП семей с безнадзорными, беспризорными детьми, семей, находящимися в социально-опасном положении, не обучающихся детей; организация летней  занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в МКДН и ЗП «Вилюйский улус (район)».

 

  Нормативно-правовая база.

 

        Правовую основу функционирования целевой программы составляют:

• Конституция Российской Федерации;
• Конвенция ООН «О правах ребенка»;
• Федеральный закон от 26.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• Устав муниципального образования «поселок Кысыл-Сыр».

 

 

Контроль за выполнением программы.

      Координацию работы по выполнению программы и контроль за ходом её реализации осуществляет муниципальное образование «поселок Кысыл-Сыр».

 

 

 

 

 

 

План мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.

 

 

№	МЕРОПРИЯТИЯ	СРОКИ	ИСПОЛНИТЕЛИ
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
1.	Разработка и распространение информационных буклетов для несовершеннолетних, родителей.	в течение года	МО «поселок Кысыл-Сыр»; КССОШ
2.	Анкетирование подростков о занятости в свободное от учебы время	февраль - март	КССОШ
3.	Систематическое планирование работы по профилактике правонарушений	постоянно	Общественный Совет
4.	Составление банка данных «трудных» учащихся, подростков, неблагополучных семей и организация контроля за ними.	постоянно	Общественный Совет, КССОШ
5.	Своевременное оформление материалов для передачи в МКДН и ЗП МР «Вилюйский улус (район)».	постоянно	Общественный Совет
6.	Организация и проведение заседаний общественного Совета по ДН и ЗП МО «поселок Кысыл-Сыр»	в течение года	Общественный Совет
7.	Месячник правовой пропаганды среди несовершеннолетних и родителей	май	КССОШ
8.	Правила поведения несовершеннолетних (памятки, беседы, классные часы)	постоянно	КССОШ
9.	Консультации для родителей по вопросам воспитания и профилактики преступности и безнадзорности	в течение года	КССОШ
РАБОТА С  ПОДРОСТКАМИ
1.	Организация и проведение мероприятий по озеленению и благоустройству поселка, субботников с привлечением несовершеннолетних	май	МО «поселок Кысыл-Сыр», КССОШ
2.	Организация досуга и внеурочной занятости учащихся.	в течение года	КССОШ; ДДТ; ДК «Нефтяник»
3.	Организация профилактических бесед с целью пропаганды и обучения навыкам здорового образа жизни несовершеннолетних	в течение года	Общественный Совет, КССОШ
4.	Организация медицинского обследования подростков, в т.ч. подростков, склонных к курению, употреблению алкоголя, наркотических и токсических веществ.	в течение года	КССОШ, поселковая больница
5.	Организация профессиональной ориентации учащихся и выпускников образовательных учреждений	в течение года	КССОШ
6.	Трудоустройство несовершеннолетних в свободное от учебы время, состоящих на учете МКДН и ЗП «Вилюйский улус (район)»	июнь	Администрация МО «поселок Кысыл-Сыр»
7.	Организация Новогоднего мероприятия для детей из неблагополучных семей	декабрь	ДК «Нефтяник»
8.	Ограничение нахождения несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения законными представителями (рейды)	постоянно	Общественный Совет, КССОШ, общественность, родители
РАБОТА С РОДИТЕЛЯМИ
1.	Организация тематических встреч родителей с работниками образования, право охранительных органов, органов здравоохранения.	в течение года	КССОШ
2.	Проведение родительских лекториев в рамках родительских собраний	в течение года	КССОШ
3.	Организация рейдов по семьям с целью выявления семей, находящихся в социально-опасном положении, выявление семей с детьми, ведущих антиобщественную жизнь	постоянно	Общественный Совет, КССОШ, ПОП, администрация МО «поселок Кысыл-Сыр»
4.	Организация рейдов с целью выявления фактов незаконной продажи спиртосодержащей продукции несовершеннолетним	постоянно	ПОП
5.	Круглые столы по защите прав детей	в течение года	КССОШ, родители
6.	Организация адресной материальной помощи неблагополучным семьям, малообеспеченным семьям.	в течение года	Администрация МО «поселок Кысыл-Сыр»

 

 

Список используемых сокращений:

МКДН и ЗП – Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

ПОП –  Поселковый отдел полиции

ДДТ – Дом детского творчества

ДК – Дом культуры

КССОШ – Кысыл-Сырская средняя общеобразовательная школа